金华市全过程工程咨询与监理管理协会2021年11月行业自律检查情况通报

各监理企业：

为进一步加强工程监理市场管理、规范监理市场秩序，提高我市

监理工作水平，2021年11月金华市全过程工程咨询与监理管理协会组织四个检查组，对我市部分监理企业在监项目进行行业自律抽查。现将抽查情况通报如下：

一、抽查情况总体评价

此次重点对总监及项目监理部人员到位情况、监理规划及细则编审、施工现场安全生产监理、监理资料整理归档等24项监理工作内容进行了检查。共随机抽查了30家监理企业(本地监理企业8家,外埠企业22家)的30个在监项目。共发现问题304条，下达限期整改通知书24份，通报表扬企业1家，通报批评企业5家，建议移交主管部门查处6家，1家已竣工。

检查发现大部分监理企业的现场监理人员基本到位，监理人员能够较好履行监理责任和义务，监理资料档案管理工作较以往有较大进步，大部分都能做到基本齐全、分类归档。主要表现在以下几个方面：

（一）各监理企业基本能够履行职责，按照国家有关法律、法规和省、市建设行政主管部门有关文件要求开展工作，被查监理企业均按规定在施工现场建立了项目监理机构，并委派了具有相应资格的总监理工程师，现场监理人员持证率有所上升。

（二）大多数监理单位能按《建设工程监理规范》的要求编制监理规划和监理实施细则，监理项目机构能够按照规定开展旁站、巡视、平行检验等工作，现场发现质量、安全事故隐患，能够及时书面通知施工单位整改，并督促落实整改。

（三）大多数项目部均能及时审批施工单位报审的施工组织设计和专项施工方案；监理日记、监理月报、旁站记录较为齐全。

二、存在的问题

从检查情况来看，监理企业之间发展还不平衡，监理工作水平参差不齐。被检查项目不同程度地存在监理不作为，行为不规范，工作深度不够等问题。

（一）总监理工程师到位率仍然不高。本次检查虽然提前通知受检单位，仍有多个项目总监检查时不到位。

（二）监理部人员配备不齐。不少外地入金监理企业监理的项目监理专业人员配备不齐，实际派出人员与中标通知书及监理合同约定有较大出入。受检项目更换了现场监理人员未到主管部门备案。

（三）监理规划、细则缺乏针对性、有效性。监理规划、专业监理细则普遍模式化、格式化，不能有效结合工程特点进行编制，缺乏针对性、有效性，有的甚至编制人与审核人没签字，多个项目未能提供细则编制情况。

（四）报审、报验审查程序不严。主要表现在监理人员对施工组织设计、专项施工方案的审查不严格、不仔细，如监理审批通过的施工技术文件中出现了施工方签字人员且内容不全，该论证的施工方案未进行论证等情况。对分包单位特别是建设单位直接发包的单位审查不严，有的施工总承包单位进行了专业分包和劳务分包，但未办理分包报审手续，监理单位也未对分包单位进行审查等。未建立特种作业人员进退场清单；对特种作业人员证书审查不严，省外证书未及时变更，监理无意见。

（五）监理人员法律意识淡薄。少数总监理工程师对开工审核把关不严；设计联系单未经总监审核签署意见后再转发；甚至项目施工许可证尚未办理，监理已签发开工令，明显违反国家法定建设程序。

（六）监理记录可追溯性差。旁站记录和监理日记填写不规范或过于简单,不能反映现场实际情况和监理的工作内容；验收时只简单地签署了合格或符合要求，有“合格”为资料员打印非手写；有的隐患整改通知单、监理通知单记录笼统、公式化或30日未闭合。监理月报流于形式，监理例会纪要特别是第一次例会纪要记录不规范，也有项目会议纪要签到表多次为同一张。

（七）部分监理现场工作监控不到位。部分监理项目部监理工程师通知单发的多，回复的少，对工程存在的质量问题或安全隐患发出的整改通知单未能跟踪督促施工单位落实并及时进行复查，在管理上未形成闭合；有项目模板支架等危大工程验收手续不全，总监未能及时签字确认；有项目脚手架连墙件不符方案要求，一字型外架端部封闭不合规，通道口未落地立杆加固不合规，监理单位未发出整改通知单，也未及时上报主管部门；有项目基础结构未经验收已进入主体施工、不能提交评估报告等。

三、通报表扬、通报批评、移交主管部门复查处理项目情况（见附件）

四、下步工作要求

（一）各监理企业要切实提高监理从业人员业务素质。要求监理企业开展自身的学习，学习方针政策和技术规范标准，在监理实践中加以应用和发挥。要求监理企业引进吸纳人才，提升队伍整体素质；定期对各监理企业进行人员上岗培训和继续再教育。通过提高从业人员素质、提高监理工作水平，促进整个行业持续健康发展。

（二）今后将进一步完善管理方式、管理手段，采取有效措施，定期或不定期开展巡查工作，对监理机构不完善、人员不到岗、专业不配套、施工现场监理水平差、监理资料整理归档混乱、不认真履行职责的监理单位按照《金华市全过程工程咨询与监理管理协会监理行业自律公约》严肃处理，情节特别严重的，上报金华市住房和城乡建设局核实查处，切实提高我市监理管理水平，确保建设工程的质量和安全。

附件：

附件1：行业自律检查通报表扬企业汇总.docx

附件2：行业自律检查通报表扬企业汇总.docx

附件3：行业自律检查移送主管部门查处企业汇总.docx

附件4：金华市全过程工程咨询与监理管理协会 2021年11月行业自律检查情况通报.pdf

金华市全过程工程咨询与监理管理协会

二○二一年十一月二十六日